2 Comments

1. Andrei Linu iunie 21, 2016

   Buna seara,
   Daca apucati sa cititi acest comentariu, va redau mai jos o scrisoare a grupului de beneficiari POSDRU de pe facebook, pe care „profesionistul” Ghinea i-a jignit grav, in bloc, acum aprox o luna, denumind POSDRU „o mizerie”, invocand problemele avute in implementarea programului, a proiectelor si corectiile suportate de statul roman de aprox 420 mil euro.

   Off topic POSDRU/POCU (dar totusi relevant):
   http://www.hotnews.ro/stiri-esential-21097499-ancheta-cfr-dupa-trenul-arad-mangalia-avut-luni-intarziere-record-8-ore-jumatate.htm

   Si cand te gandesti ca Romania a ratat peste 1 MILIARD EURO din fondurile europene din exercitiul 2007-2013, alocate special pt infrastructura feroviara, pt ca ba nu au fost proiectele majore gata, ba s-au lalait cu licitatiile , ba s-au moshcait cu avizele si autorizatiile ba constructorii /prestatorii contractati nu s-au tinut de termene…no bine, acum au alocat miliardul din noul exercitiu financiar si parca vad ca ii prinde si 2023 tot asa…miliardul asta „nou” de euro putea fi folosit pt a reabilita alte tronsoane, desigur.

   Deci paguba reala e dubla: 2 MILIARDE EURO!!!

   Pt dl ministru Ghinea cica POSDRU (unde sunt corectii de aprox 4-500 milioane euro) ar fi „mizerie”.

   Dar nu spune niciun cuvintel despre gaura asta enorma. Mai adaugati la fel 2+2 MILIARDE EURO pierdute de la rutier, naval, metrou si aveti in fata paguba reala de la infrastructuri de peste 6 MILIARDE EURO! Si tot posdru cica ar fi „mizerie”. Dar astea ce or fi?! Si aici nu vb de mii de proiectele si zeci de mii de experti jigniti in bloc, ci de cateva proiecte majore, gestionate de CFR Infrastructura, Min Transporturilor, CNDNR, Metrorex, Aut Portuare.

   Cateva zeci maxim sute de persoane care NU s-au ocupat. Impreuna cu AM POT , acum AM POIM pe care chiar i-a laudat recent ca vai, ce profesionisti a gasit acolo, de numa’ numa’, sa cadem pe spate, vb aia.
   Dar care AM nu a facut si el acolo un kktel (scuzati duritatea dar sunt revoltat!) de proiectel pe POAT sau pe Axele de AT la PO vechi sau noi ca sa creasca naibii capacitatea de a scrie proiecte si de a le gestiona pt aceste institutii mamut.
   Sute de functionari din AM/MFE care de 2 ani trebuiau sa se ocupe de noul exercitiu financiar, acum cica au lansat ghiduri de fapt pt fazate si proiecte scrise /pregatite din exercitiul financiar trecut. Mari „profesionisti” nu-i asa, dle Cristian Ghinea et comp? Sa adaugam multe alte miliarde de euro ratate pt ca nu mai sunt investitori majori care sa doreasca sa vina inclusiv din cauza pb de infrastructura? Pb ca ar bate lejer spre 10 miliarde de euro paguba datorata unor incompetenti!!!!

   De cand a venit in MFE, dl Ghinea nu a facut decat sa amane (din nou!) lansarea de apeluri competitive POCU, pe motiv ca trebuie sa faca diverse „acorduri” intre Programul anti-saracie adoptat de Guv Ciolos in februarie si apelurile si proiectele POCU, in ideea de a lansa apeluri NEcompetitive pentru proiecte „sistemice” dedicate institutiile publice si agentiilor centrale (MENCS, MMMFPS, ANOFM etc) cu care sa demareze Programul anti-saracie si lasa la urma -pe la toamna, iarna, apelurile competitive, dedicate ONG, universitati, SRL etc. SI totul pe motivul si frica irationala ca acestia (citez) „se pregatesc sa toace banii din POCU”! Cu alte cuvinte, ministrul acesta se comporta ca pe propria mosia, dispunand discretionar alocarile de fonduri, functie mai degraba de prioritatile personale, decat de cele ale sectoarelor vitale pentru Romania (educatie, cercetare etc). Intelegem ca si Programul anti-saracie e necesar, dar putea demara si celelalte apeluri competitive in paralele cu fetisurile personale pt necompetitivele sistemice. Ca o paranteza, in POSDRU, fix aceste proiecte mari POSDRU au fost cu mari probleme (MENCS, Ag pt Egalitatea de Sanse, ANOFM!).

   Reply
2. Andrei Linu iunie 21, 2016

   Redau aici si Scrisoarea (semnata de peste 200 persoane din tot atatea organizatii ce au implementat POSDRU), jignite in bloc de Ghinea:

   Catre: Ministrul Fondurilor Europene – Dl. Cristian Ghinea
   Subiect: Replica unui grup de experti POSDRU, cu referire la afirmatiile Ministrului
   Fondurilor Europene
   Copie: Presedintele Romaniei – Dl. Klaus Iohannis
   Prim Ministru al Romaniei – Dl. Dacian Ciolos
   Stimate Domnule Ministru,
   Avand in vedere afirmatiile dumneavoastra din data de 20.05.2016 publicat pe
   http://economie.hotnews.ro/stiri-eurofonduri-21009242-video-interviu-ministrulfondurilor-nu-vom-repeta-mizeria-din-posdru-foarte-multi-oameni-pregatesc-toacebanii-principalele-masuri.htm:
   1. “Si facem tot ce putem sa nu se repete o astfel de MIZERIE in viitor si vreau sa
   asigur ca noul Program Operational Capital Uman (POCU) nu se va mai asemana
   cu POSDRU.
   Stiu ca sunt foarte multi oameni care cred ca se va repeta aceeasi poveste, care se
   pregatesc sa toace bani pe activitati fara impact.”;
   2. “Spre deosebire de vechiul POSDRU, in noul Program Operational Capital Uman
   (POCU) 2014-2020, se va introduce „orientarea spre proiecte mari, sistemice,
   non-competitive”. „Statul roman decide ca o anumita problema poate fi rezolvata
   nu deschizand apeluri competitive, ci concentrand resursele prin decizie de
   politica publica intr-o anumita zona si numai o singura entitate este capabila sa
   faca asta”;
   “Trebuie sa recunoastem: avem o capacitate foarte mica de a scrie proiecte
   complicate in administratia din Romania.”
   “O alta diferenta va fi orientarea spre proiecte mari, sistemice, non-competitive.
   Inseamna ca statul roman decide ca o anumita problema poate fi rezolvata nu
   deschizand apeluri competitive, ci concentrand resursele prin decizie de politica
   publica intr-o anumita zona si numai o singura entitate este capabila sa faca asta.”
   3. “Pe POSDRU, care este programul cel mai problematic, se fac eforturi intense
   pentru a urca rata de absorbtie si eu cred ca vom trimite la Comisie, anul asta, cea
   mai mare cerere trimisa intr-un an.”
   va transmitem replica noastra, a expertilor POSDRU care au muncit zile si nopti in
   „mizeria POSDRU”:
   In primul rand, dorim sa va invederam ca vocea ministrului este vocea Statului
   Român. Ministrul ne comunica strategia Statului Roman și poziția pe care statul o are
   față de beneficiari, parteneri, instituții, experți, cu toții implicați în procesul de absorbție.
   De altfel, orice declarație publică, a oricarui ministru, secretar de stat sau funcționar
   public, indiferent la ce nivel lucrează, și care intervine pe un subiect ce vizează instituția,
   reprezintă poziția statului. Indiferent pe ce canal de comunicare intervine și indiferent
   de moment, ca este în timpul serviciului, în timpul liber, sau în concediu, interventia lui
   reprezintă poziția statului. Indiferent cum se numește ministrul și de cine este desemnat
   în funcție, el reprezintă statul.
   Rolul Statului nostru capitalist este sa creeze mecanisme independente care sa
   funcționeze singure și sa asigure un grad de absorbție cat mai mare. Statul nu ne arata
   cu degetul ci ne invită la dialog, statul nu ne împarte în tabere ci ne aduce împreună
   pentru interesul public comun, statul nu ne fură, ci ne ajută să ne dezvoltăm, statul nu ne
   tratează ca pe milogi la poarta lui, ci ne respectă, statul nu ne trădează ci ne tine aproape
   si ne da incredere.
   Replica noastra, punctual, este urmatoarea:
   1. Programele de finantare sunt ale Statului Roman, cel care si-a asumat, in
   Parteneriatul cu Comisia Europeana, ca-si va rezolva problemele sociale,
   folosind banii alocati Romaniei prin intermediul programelor de finantare.
   Statul este cel care trebuie SA LE PROMOVEZE, nu sa le denigreze, urmarind
   politica de promovare a Uniunii Europene. POSDRU nu a fost si nu este o
   MIZERIE, ci este un program care a creat mii de locuri de muncă și a consiliat,
   instruit, format si calificat zeci de mii de persoane. POSDRU a oferit noi
   oportunități de carieră experților, evaluatorilor, întregului personal tehnic si
   administrativ implicat, precum si o noua perspectiva de dezvoltare sociala a
   Romaniei.
   Sa va explicam cum s-au facut “mizeriile” pe POSDRU, in proiectele in care noi
   am lucrat:
   – Beneficiarii au achitat toate cheltuielile proiectelor si au asteptat rambursarea
   sumelor ani de zile. In tot acest timp, beneficiarii au fost CREDITORI pentru
   Bugetul de Stat al Romaniei;
   – O analiza simpla de cifre pe POSDRU arata astfel:
   o Valoarea asistentei financiare nerambursabile a fost de 3.476.144.996
   EUR (sursa DCI POSDRU), adica 85% din total fonduri cheltuite;
   o Absorbtia curenta este de 46,55% (sursa fonduri-ue.ro), adica valoarea
   cheltuielilor corecte si eligibile prin munca expertilor POSDRU atinsi
   de afirmatiile de mai sus. Asadar, au intrat la Bugetul Statului, de la CE,
   1.618.145.496 EUR;
   o Din acesti bani consumati, raportati doar la finantarea comunitara, cca
   50% au fost cheltuiti pe salarii, adica 800 mil. EUR. Din aceste 800 Mil
   EUR, 40% au ajuns la BS sub forma de contributii si impozite (320 mil
   EUR), iar restul de 60% au ajuns in consum (480 mil. EUR), ajutand la
   cresterea economica (de fapt cresterea consumului) atat de promovata
   in ultimii ani;
   o Cifrele sunt raportate exclusiv la sumele rambursate de CE, desi peste
   acestea mai sunt sumele care inca nu au fost solicitate la CE sau nu au
   fost achitate de CE;
   o Insa, extrapoland valoarea la indicatorul final de absorbtie pe care si-l
   propune ministrul, adica 80%, Statul Roman a castigat din munca
   EXPERTILOR POSDRU curat 50% din 2.780.915.990 EUR, suma
   finantata exclusiv de beneficiari, deoarece platile de CR au intarziat
   si inca nu s-au finalizat la nivel de MFE.
   Pentru aceste plati, beneficiarii au girat cu case, cu afaceri, au investit
   lichiditatile lor, au platit dobanzi si penalitati pentru ca AM POSDRU nu
   a respectat contractele de finantare si a depasit termenele de plata cu
   luni si chiar ani.
   – Expertii au lucrat in teritoriu cu grupul tinta, in conditiile locurilor respective,
   deloc placute si comode in anumite cazuri;
   – Tot expertii s-au confruntat cu neplacerile provocate de lipsa fondurilor
   necesare derularii activitatilor (din motive de plati intarziate ale CR) si au
   mentinut proiectele in derulare, motivand grupurile tinta, de toate categoriile,
   sa participe la activitatile proiectului, rezultand la final indicatori atinsi in
   proportie de minimum 100%;
   – Faptul ca in derularea proiectelor s-au schimbat regulile pe parcurs (prin
   modificari de ghiduri si contracte de finantare), fara consultari, a fost o
   ingreunare a activitatii expertilor, dar am preluat fiecare instructiune si am
   incercat sa ne vedem de treaba in sensul derularii in mod eficient si eficace a
   proiectelor;
   – Sistemul informatic a fost un adevarat esec, care nu a ajutat in activitatea
   noastra, ba mai mult ne-a ingreunat si ne-a dublat munca de raportare, mai
   ales la finalul exercitiului, cand incarcam documente in actionweb si ofiterii
   nu le vedeau, asa ca trimiteam din nou pe CD catre ofiteri.
   Acesta este un moment de bilant, cand autoritatile ar trebui sa comunice
   rezultatele programului si sa-si felicite colaboratorii, partenerii, expertii, grupul tinta, si
   pe toti cei care au fost implicati in derularea programului. Ministrul fondurilor europene
   a declarat in interviu, ca programul POSDRU a fost o MIZERIE si ca organizatiile
   solicitante si partenere sunt pregatite sa toace banii actualului program, fara sa asigure
   impact. Daca acest mesaj nu ar fi fost transmis de ministru, poate ca ar fi trecut
   neobservat si nu ar fi fost atat de grav.
   In conditiile in care ministrul MFE spune ca POSDRU, un program national de o
   importanta covarsitoare, este o mizerie, IMPACTUL declaratiei sale nu poate sa fie decat
   unul negativ pentru ca reactiile vor fi in lant, avand in vedere ca cei interesati direct de
   declaratiile ministrului sunt Comisia, evaluatorii, angajatii din minister si din AM-uri,
   publicul larg, grupul tinta. Un singur cuvant, MIZERIE, stabileste traiectoria si deciziile
   care vor fi luate de sus in jos. Cu o asemenea eticheta ne putem astepta la un val de
   abuzuri din partea celor care evalueaza proiectele si documentele de plata/rambursare,
   dar si la probleme in implementarea viitoarelor proiecte.
   In primul rand BENEFICIARII, cei mai importanti in aceasta discutie, pot deveni
   suspiciosi, refractari si foarte greu de convins sa se inscrie in proiecte si sa beneficieze
   de servicii publice gratuite. Au auzit de la ministru, poate si de la alti oficiali, ca totul este
   o mizerie si pot considerta nu merita efortul implicarii in astfel de programe. In privinta
   evaluarilor, exista discutii ca principalul criteriu de recrutare a evaluatorilor il
   reprezinta numarul si cuantumul corectiilor financiare, si nu experienta profesionala din
   CV. Daca acest lucru este adevarat, nu ne ramane decat sa ne rugam ca evaluatorii sa nu
   isi construiasca palmaresul profesional pe nenorocirile noastre, ci pe modul profesionist
   si corect de evaluare.
   Ne intrebam cum va reactiona Comisia Europeana, care si ea a urmarit cu atentie
   mesajele ministrului, acum la final de program, cand trebuie sa se inchida situatia
   financiara? Cum vor reactiona evaluatorii de program care l-au auzit si ei pe ministru?
   Cum vor colabora institutiile statului cu solicitantii despre care ministrul a afirmat ca,
   acestia din urma nu sunt de incredere si ca intentia lor este de a toca banii, nu de a
   asigura impact? Toti au auzit interviul si au inteles ca aceasta este directia! Avand in
   vedere efectele care pot aparea, cu impact la nivel national, directia data de ministru ne
   poate arunca pe toti intr-o degringolada. Daca aceasta declaratie este doar o gresela a
   ministrului, si nu si-a dat seama de IMPACTUL comunicarii sale, acest lucru poate fi
   rezolvat prin revenire asupra declaratiei.
   Daca, insa, aceasta directie nu este o greseala, ci a fost stabilita de guvern,
   impreuna cu prim ministrul, avem o problema si mai mare. Cu asemenea mesaje o sa ne
   transformați pe toți astfel incat singura noastra preocupare va rămane sa ne vanam unii
   pe alții. De construit ceva, nimeni nu va mai avea incredere. Ne asteptam ca domnul
   ministru sa aduca in discutie strategia Poloniei care a avut grad de absorbtie de 100% si
   sa ne comunice aceasta strategie, astfel incat sa ne ajute si pe noi sa avem succes in
   implementarea viitoarelor proiecte. DIRECTIA data de oficialii polonezi a fost una de
   promovare si de mentinere a gradului ridicat de incredere a populației si al partenerilor
   sociali, stiind ca fara sustinere publica, nici un program nu poate fi implementat.
   Polonezii nu au făcut nici politie si nici justiție la televizor, ci au ieșit pe ecran și au
   invitat oamenii sa se adreseze cu încredere instituțiilor statului și sa depună cereri de
   proiecte, au invitat populatia sa participe si sa beneficieze de tot ce ofera aceste
   programe, astfel incat tara sa beneficieze de toti banii europeni alocati pentru atingerea
   obiectivelor nationale.
   Asta așteptăm și noi de la dumneavoastră, strategii si directii constructive, nu
   termene prelungite, dezinformare, decizii abuzive, care nu conduc la rezultatele
   asteptate, ci la haos. Il invit pe domnul ministru sa lase neregulile in seama institutiilor
   specializate, care nu sunt putine, au aceste atributii si stiu sa-si faca treaba. Rolul
   ministrului este sa stabileasca DIRECTII CONSTRUCTIVE, sa faca strategii si sa ii asigure
   pe partenerii europeni ca romanii sunt la acelasi nivel ca si ei si ca sunt pregatiti sa se
   aseze cu fruntea sus la masa de discutii.
   2. Vorbiti, Domnule Ministru, despre „orientarea spre proiecte mari, sistemice,
   non-competitive”, dar in acelasi timp afirmati ca „Trebuie sa recunoastem:
   avem o capacitate foarte mica de a scrie proiecte complicate in administratia
   din Romania”.
   Din ceea ce s-a vazut pana acum, in legatura cu IMPACTUL despre care
   vorbiti, proiectele sistemice au produs numai probleme, iar impactul a fost
   unul negativ. Stim ca multe dintre ele au avut corectii de pana la 100%, iar un
   proiect sistemic are o valoare de cca 50 mil. EUR, bani care au fost suportati
   de la Bugetul de Stat, avand in vedere corectiile de pana la 100%. Acesti bani
   au fost achitati din banii contribuabililor, inclusiv ai nostri, ai expertilor care
   am derulat proiecte competitive cu rate de absorbtie mari si cu indicatori
   atinsi 100%.
   3. Referitor la cresterea absorbtiei pe POSDRU, va transmitem noi cateva solutii
   si asiguram AM POCU de tot sprijinul nostru in implementarea lor:
   – Infiintarea unei Comisii de ofiteri, din cei care au demonstrat performanta in
   sens pozitiv (rata mare de absorbtie a proiectelor verificate), care si asa acum
   nu au proiecte in derulare si trebuie sa justifice orele petrecute la birou, care
   sa centralizeze analizeze toate contestatiile la Procele Verbale de Constatare
   si la Notele de Constatare, emise in baza rapoartelor de audit ale diverselor
   autoritati, pe care OI-urile le-au rezolvat in sensul respingerii si care au plecat
   spre instante;
   – Intrarea in legalitate cu respectarea contractelor de finantare in ceea ce
   priveste eligibilitatea cheltuielilor FEDR si de personal implicat in
   management, a caror procente se calculeaza la valoarea estimata si nu la cea
   validata pana la final. Mentionam ca Instructiunea 103, nefiind publicata in
   Monitorul Oficial, conform Legii 24/2000 NU ESTE VALABILA. S-au taiat
   foarte multe astfel de cheltuieli ELIGIBILE, pe motivul depasirii procentului,
   desi reglementarile in vigoare sunt impotriva acestei practici, iar singurul
   care a pierdut este Statul Roman, prin faptul ca si-a redus absorbtia, taindu-se
   cheltuieli eligibile fara baza legala;
   – Asigurarea unui serviciu de conciliere/mediere, care sa asiste beneficiarii
   POSDRU in sustinerea punctelor de vedere asupra corectiilor si taierilor,
   uneori abuzive si nejustificate, pentru a recupera din cheltuielile efectuate.
   Grupul de experti care au elaborat aceasta scrisoare a inteles faptul ca AM POCU (fosta
   AM POSDRU) este autoritate cu competente si atributii in gestionarea fondurilor
   europene, iar MFE nu are aceste atributii. Prin urmare, ne declaram sprijinul
   neconditionat pentru AM POCU in inchiderea POSDRU si in lansarea POCU intr-un mod
   constructiv si legal, in conformitate cu reglementarile de program nationale si
   internationale.
   La final, dorim sa va adresam PUBLIC cateva intrebari si solicitari, la care asteptam
   raspunsul:
   a) Care este rata de absorbtie a proiectelor sistemice?
   b) S-au recuperat toate prefinantarile achitate de la Bugetul de Stat pe POSDRU?
   Daca nu, ce valoare nu a fost recuperata?
   c) Cati bani s-au achitat in POSDRU pe linia 2, Cheltuieli cu participantii?
   d) Cine a redactat ghidurile de condiții generale si condiții specifice si care este
   experienta relevanta ce ii califica pentru elaborarea acestor documente?
   e) Cine suporta pierderile colaterale provocate de întârzierile CP si CR?
   f) Cine suporta pierderile survenite in urma proceselor in instanță câștigate de
   beneficiari? Care este valoarea tuturor dosarelor aflate pe rol cu proiectele
   POSDRU?
   g) Ce inseamna pentru dumneavoastra termenul “impact”, care sunt instrumentele
   prin care se masoara acest impact?
   h) AM-ul este autonoma sau controlata de MFE?
   i) Care este rolul MFE in relatia cu AM in gestionarea fondurilor POCU?
   j) Care este numarul de angajati ai MFE?
   k) Exista persoane din MFE care au atribuții de control pe activitățile AM-urilor,
   respectiv AM POCU?
   l) Personalul din MFE, AM si OI sa fie contractat pe baza de competente, prin
   concurs, asigurandu-se transparenta, a.i. sa existe personal corespondent
   beneficiarilor pregatiti pentru implementarea proiectelor.
   m) Consultare a experților si colaborare cu ei in luarea deciziilor.
   n) Îndreptarea greșelilor din MySmis, prin consultari cu beneficiarii.
   o) Publicarea salariilor nete si a grilei de salarizare de la MFE si AM.
   p) Va rugam sa ne puneti la dispozitie un raport al derularii POSDRU: indicatori
   atinsi (inclusiv activitatea ANOFM), total CR depuse (valori solicitate), total CR
   platite (valori aprobate), sume care asteapta rezolvarea contestatiilor.
   In speranta ca am facut lumina si ca am demonstrat ca „mizeria POSDRU” a fost, de fapt,
   un real succes, avand in vedere conditiile in care noi, expertii, am lucrat (a se citi pct.1),
   va asiguram de tot suportul nostru pentru gasirea solutiilor in lansarea si gestionarea
   POCU si va rugam sa ne transmiteti PUBLIC raspunsurile la intrebarile/solicitarile de
   mai sus.
   Multumim!
   Expertii POSDRU

   Reply

Acest site folosește Akismet pentru a reduce spamul. Află cum sunt procesate datele comentariilor tale.